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  • 2020年3月24日 星期二
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    激發福建內需發展潛能和活力

    2024-05-29 08:54:05??來源:福建日報  責任編輯:肖練冰   我來說兩句
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    戴圣良

    2023年中央經濟工作會議和今年2月中央財經委員會第四次會議提出,要鼓勵引導新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新。3月7日,國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》。根據黨中央、國務院的部署,近日我省制定出臺《福建省推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動實施方案》,組織實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升、拓展優勢產品供給五大行動。推動大規模設備更新和消費品以舊換新這項工作,不僅能促進消費、拉動投資,還能增加先進產能、加快發展新質生產力,既利當前,更利長遠。

    ◆推動大規模設備更新和消費品以舊換新具有重大意義

    大規模設備更新是加快發展新質生產力的重要依托。設備更新是著力于將經濟運行基礎轉變為新質生產力基礎,是蘊含數字等高級要素的新型設備對傳統設備的更替,是整體性的政策布局。發展新質生產力關鍵在以科技創新推動產業創新,工業設備和工業制品是科技創新成果的載體,讓新技術賦能新設備,帶動制造工藝進步、質量提高和能效提升,有利于充分釋放經濟增長新動能。對企業來說,大規模設備更新是滿足促進產業高端化、智能化、綠色化發展的要求,全面、系統地應用關鍵技術、先進工藝、成套設備,是系統性全面更新。對產業來說,通過設備更新,有利于降低傳統產業的生產成本并提高其生產效率,有利于人工智能、物聯網等新一代信息技術更廣泛應用,使傳統產業重新煥發生機。從長期來說,設備更新在勞動資料和勞動對象的升級上有利于發展新質生產力,從而解決新舊發展動能的轉換問題,激發經濟增長潛力。

    消費品以舊換新是推動投資和消費良性循環的精準之策。消費在經濟循環中起牽引帶動作用,通過以舊換新,激發有潛能的消費,培育新型消費,為增強市場主體信心、改善生產經營提供廣闊需求支撐,實現需求牽引供給、供給創造需求的高水平動態平衡。消費品以舊換新既利創新轉型,又惠企業民生。從產業鏈上看,通過擴大存量消費品更新,推動消費市場從“有沒有”向“好不好”躍升,提升存量的質量效益。在提升過程中產生增量,形成新業態新模式創新發展的規模效應,進而激發對上游制造的創新需求,倒逼上游制造加大科技創新和產品研發,推動產業結構轉型升級。從民生福祉上看,新服務新消費品給予人們更新功能、更高能效、更智能體驗,既順應消費升級趨勢,提升人民群眾獲得感幸福感安全感,又帶動投資,加快應用先進智能設備,提升供給質量,提高企業利潤,帶動更多就業和收入,形成消費與投資雙向互動的良性循環,實現供需有效匹配。

    ◆推動大規模設備更新和消費品以舊換新契合福建高質量發展需求

    對我省而言,推動設備更新和消費品以舊換新同樣意義重大。經過改革開放40多年來的發展,我省經濟逐步進入增量提升和存量更新并重的階段,很多機器設備、耐用消費品更新換代需求持續累積。這些需求充分釋放有助于培育發展存量經濟,將為我省今后一段時期的發展注入強勁動力。

    從大規模設備更新看,設備更新往往伴隨著經濟結構調整和產業趨勢變化,是優化產業結構的重要突破口。我省作為工業大省和民營經濟大省,電子信息、先進裝備制造、現代紡織服裝等支柱產業規模超萬億元,千億產業集群20個,打造了堅實的實體經濟基礎和相對完整的產業鏈。但是,我省傳統產業體量仍然較大,新興產業占比與先進省份相比還有差距,傳統產業涉及企業數量多、涉及面廣,產業轉型升級空間大,特別是紡織鞋服、鋼鐵、建材、機械、汽車、輕工等重點行業,技術改造和設備更新迫切。此外綠色節能和本質安全,也是本輪大規模設備更新和消費品以舊換新的動因。當前,各地不少老舊設備和消費品正進入或將逐步達到淘汰更新年限。以大規模設備更新為抓手,堅持市場化推進、標準化引領和軟硬件一體化更新,實施重點行業設備更新改造、數字化轉型、綠色設備推廣、本質安全水平提升、優勢產品供給能力提升等,推動我省制造業高端化、智能化、綠色化發展,構建現代化產業體系。

    從消費品以舊換新看,我省人口規模達4183萬人,民用汽車保有量達870.59萬輛,洗衣機、電冰箱、電視機、空調、熱水器等五大類家電銷售量超過千萬臺,消費品以舊換新大有可為。同時,也要看到我省居民消費潛力有待進一步激發,2023年我省社會消費品零售總額同比增長5%,比全國(7.2%)低2.2個百分點。通過消費品以舊換新,有助于進一步激發我省居民消費潛力,促進消費、刺激消費,增強消費對經濟發展的基礎性作用,也能夠推動高質量耐用消費品更多進入居民生活,更好滿足人民日益增長的美好生活需求。

    ◆多措并舉,加快推動福建大規模設備更新和消費品以舊換新

    引導升級工業設備,激發企業轉型動能。要引導生產企業捕捉設備更新和消費品以舊換新中出現的新機遇、新特點、新趨勢,全力升級工業設備。實施數字化轉型行動,以龍頭企業示范帶動上下游中小企業跟進轉型,培育一批工業互聯網平臺和數字化轉型運營商,深化“千員萬企”數字化診斷,打造更多數字化轉型標桿,提升“智改數轉”覆蓋面。抓住國家推行大規模設備更新和消費品以舊換新機會,實施技術改造升級工程,加大技改資金支持力度,健全完善技改設備投資獎補、融資貼息等政策,充分發揮技改項目融資支持專項政策作用,撬動企業技改有效投資,滾動推進省重點技改項目。用好制造業中長期貸款政策,引導金融機構及時調整信貸資源配置,創新金融產品,加大對設備更新和技術改造的支持,引導廣大企業特別是中小企業實施數字化轉型、智能化改造,推動食品加工、冶金、建材、工藝美術、竹產業等傳統產業改造升級。

    加強政策協同供給,持續釋放消費潛能。要積極爭取中央預算內投資等資金支持我省設備和產品更新項目,同時加強省級和地方財政聯動,合理設置政策實施期,細化不同消費品、不同行業設備的優惠政策措施。鼓勵汽車生產企業、銷售企業開展置換補貼等促銷活動,組織開展汽車下鄉活動,特別針對山區消費特點,加大對農村區域推廣傾斜支持力度,培育帶動鄉村消費。支持對消費者進行適當補貼,鼓勵各地開展購物節、讓利促銷活動,提升消費體驗,營造活力持續迸發的消費市場氛圍。綜合運用貼息、補貼、稅收等多種政策工具,簡化政策申請流程,使補貼能夠直達消費者和企業,提升消費者的支付能力,激發居民消費潛力。進一步發揮政府、行業協會、龍頭企業、商家平臺和回收企業的作用,優化政策機制設計,激發潛在換新需求,形成規模效應。完善回收循環利用體系,探索符合實際的回收循環利用新路徑,利用“換新+回收”打通生產、使用、更新、淘汰、回收利用全鏈條閉環,推動節能降碳從單個環節向全流程全領域發力。

    加快技術推廣應用,引領制造業提質增效。工業設備是推進新型工業化的基礎,要不斷提高原創技術水平,強化標準引領支撐,推動設備和消費品高質量發展。既要對標國際先進水準,也要結合我省產業發展實際,統籌考慮企業承受能力和消費者接受程度,建立覆蓋各關鍵環節標準體系,引領制造業提質增效。一方面,要加快先進裝備推廣應用,大力促進數控機床、焊接機器人、食品加工設備、紡織鞋服機械、倉儲物流裝卸設備、鋰電池制造裝備等優勢領域先進設備生產應用,加快提升傳統產業裝備水平;圍繞動力電池、新能源汽車、電動船舶、工程機械、節能環保裝備、輸配電裝備、風電裝備、海洋工程裝備、新型儲能裝備等重點領域,促進新技術新產品創新迭代,增強高端供給能力。另一方面,要以設備更新為契機,加快推進先進技術推廣應用,重點推動電子信息產業增芯強屏發展、先進裝備制造產業高端化智能化發展、石油化工產業一體化精細化發展、現代紡織服裝產業品牌化高附加值發展,做大做強先進制造業,加快推進新型工業化。


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