發揮政治監督在進一步全面深化改革中的重要作用

林婷 鄭傳芳

政治監督是黨內監督的重要內容，是堅持黨的自我革命的重要任務，也是保障黨中央重大決策部署得到全面貫徹落實的重要手段。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出“健全政治監督具體化、精準化、常態化機制”的戰略要求，為發揮政治監督在進一步全面深化改革中的重要作用作出了新的部署。

一、政治監督在全面從嚴治黨的實踐中不斷創新發展

黨的十八大以來，黨中央總結全面從嚴治黨的歷史經驗，在新的形勢下積極探索以政治建設為統領全面推進黨的建設，不斷健全黨和國家的監督體系。2018年，習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時首次提出“政治監督”的嶄新命題。2019年頒發的《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》強調要“強化政治監督”，把政治監督作為加強黨的政治建設的重要內容。黨的十九屆四中、五中和六中全會又連續強調政治監督的重要作用。十九屆中央紀委第六次全會強調，要聚焦“國之大者”推動政治監督具體化常態化。黨的二十大報告進一步提出了“推進政治監督具體化、精準化、常態化”的新要求。黨的二十屆三中全會提出了從機制建設上健全和強化政治監督的任務要求，這是新形勢下對加強政治監督提出的新要求，對堅持從嚴治黨和加強黨的自我革命具有十分重要的意義。

健全政治監督具體化、精準化、常態化機制的提出有其必然性。第一，這是全面從嚴治黨持續推進的必然要求。在新時代管黨治黨實踐中，黨中央清醒認識到，腐敗問題與政治問題相互交織，干部在政治上出問題，必然導致經濟和其他方面出現問題，而且對黨的危害不亞于腐敗問題。加強政治監督，有利于全黨在政治上與黨中央保持高度一致，有利于全體干部與黨員堅定黨的理想信念，堅持中國特色社會主義的正確方向。第二，這是對政治監督實踐成果規范化和提升的必然要求。圍繞黨的中心任務謀劃和部署改革，是黨領導改革開放的成功經驗。黨的十八大以來，加強黨的政治監督對解決黨內存在的“七個有之”突出問題和遏制腐敗問題的滋長蔓延發揮了重要的作用，積累了豐富的經驗，深化了我們黨對加強自身建設規律的認識。把這些成功的經驗上升為體制機制層面，能夠使政治監督成為硬約束，得以規范和長久地發揮作用。第三，這是為中國式現代化建設提供堅強保障的必然要求。堅持以黨的自我革命引領社會革命，用改革精神和嚴的標準管黨治黨，不斷推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，發揮好黨的政治功能和組織功能，確保黨始終成為中國式現代化建設的堅強領導核心，必然要求完善黨的自我革命制度體系，規范和健全政治監督機制，才能在黨和國家事業發展和各項重要任務中牢牢把握住黨的政治方向、政治立場、政治大局。

二、進一步全面深化改革必須健全政治監督機制

黨的二十屆三中全會作出了進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定，涉及各領域多方面的攻堅克難，要在2029年完成300多項改革任務，需要發揮政治監督的重要作用。

這是提升政治監督的實效性，加強黨的全面領導，為進一步全面深化改革凝聚強大力量的需要。維護黨中央權威和集中統一領導，是全黨共同的政治責任和鐵的紀律。黨領導進一步全面深化改革是具體的，政治監督也要貫穿黨的改革工作之中。健全政治監督具體化、精準化、常態化的機制，就是將政治監督的頂層設計轉化在具體的行之有效的監督活動上，轉化在各領域各地區各部門的實際改革工作組織實施和考核評價中，轉化在各級領導干部和黨員的政治思想素質和對進一步全面深化改革工作的緊迫感責任感使命感上。建立上下協同、順暢高效、有令即行、有禁即止的黨中央重大決策部署落實機制，也要求各級領導干部和黨員提高政治站位，增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，積極鍛煉推進改革的工作能力和本領，主動擔當作為?！稕Q定》中多次提到“注重改革實效”，健全政治監督的機制有利于提升政治監督的實效性，使全黨上下步調一致，攻堅克難，如期完成改革總目標。

這是增強政治監督的協同性，健全全面從嚴治黨體系，為進一步全面深化改革提供堅強保障的需要?！稕Q定》強調要“深化黨的建設制度改革，健全全面從嚴治黨體系”，政治監督是全面從嚴治黨體系中的一個重要環節。健全政治監督機制，有利于形成以黨內監督為主導、推動各類監督有機貫通、相互銜接、權責協同、運行高效的監督工作局面；能夠強化監督力度，扎牢織密各類監督形式無縫對接形成合力的監督網，確保監督工作的全面性、協同性和針對性。

這是加強政治監督的前瞻性，堅定不移推進反腐敗斗爭，為進一步全面深化改革清除障礙的需要。腐敗是黨長期執政面臨的最大威脅。黨的十八大以來，腐敗的增量被遏制，存量正在被清除，我們黨取得壓倒性的勝利，但反腐敗的形勢依然嚴峻，腐敗行為也在變異翻新，新型腐敗和隱性腐敗仍是我們要高度關注的問題?！稕Q定》強調，要完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法。健全政治監督機制，有利于我們把反腐敗防線前移，從政治領域和政治權力的運行中聚焦重點領域和重點問題，加強反腐敗斗爭的前瞻性和預見性，準確判斷和把握可能出現的政治風險和政治隱患，科學制定督防政策，以有力的正風肅紀反腐清除進一步全面深化改革的各種障礙。

三、堅持政治監督具體化、精準化、常態化的機制改革方向

為更好服務和保障進一步全面深化改革，必須以改革的精神健全政治監督具體化、精準化、常態化機制，切實把政治監督落到實處。

在推進政治監督具體化上持續發力。政治監督具體化，就是要落到具體的監督對象和監督任務上?！稕Q定》提出了300多項重要改革任務，是一項極其復雜的系統工程。黨中央的戰略部署能否執行到位，各地區各部門的主體責任能否完全擔負起來，改革的各項具體工作能否順利推進等等，政治監督都要超前部署和及時跟進。要聚焦“國之大者”，抓落實，抓實效，把政治監督的任務具體化，制定好政治監督的任務清單、問題清單、落實清單；把政治監督的職責具體化，明確職責權屬，壓實工作責任；把政治監督的目標具體化，推進紀法銜接，進一步嚴明政治紀律和政治規矩，確保黨中央重大決策部署到哪里，政治監督就跟進到哪里。

在推進政治監督精準化上持續發力。政治監督精準化就是要做到精心監督、精細監督、精確監督，精心地組織實施政治監督，精準地抓住關鍵要害問題，精確地堅決糾正問題。政治監督精準化要堅持實事求是，注重調查研究，找準政治監督的切入點和著力點，緊盯權力和責任，緊盯“關鍵少數”，緊盯群眾反映強烈的問題；要瞄準靶心，明確重點任務，精準突破；要精準施策，切忌“一刀切”“一般粗”；要結合實際情況制定工作方案，細化監督要點，保障黨中央政令暢通落地見效；推進政治監督精準化要正確處理宏觀與微觀、普遍與特殊、全局與局部、組織與個人、矛盾主要方面與次要方面以及注意“三個區分”等重大關系。

在推進政治監督常態化上持續發力。政治監督常態化就是確保監督無處不在、無時不有，沒有可以不受監督的特殊黨員存在。改革只有進行時，沒有完成時。改革永遠在路上，政治監督也就永遠在路上。政治監督常態化就是要將政治監督嵌入權力運行的全鏈條，貫穿到黨領導進一步全面深化改革的全過程和各方面，使政治監督體系成為治理體系中的重要鏈條，確保其監督有效運行；要抓在經常、融入日常，要健全清單管理、動態跟蹤、限期辦結、督查問責、“回頭看”等制度，在戰略謀劃、任務制定、責任分解、行動落實的全過程形成有效的政治監督閉環，通過實施全鏈條全過程全周期管理，實現政治監督的常態長效。

（作者分別為廈門理工學院副教授；福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心學術委員會委員，省文史研究館館員、教授、博導。本文系福建省社科基金研究闡釋省委省政府重點調研課題重大項目“做實政治監督護航高質量發展”階段性成果）