學好用好進一步全面深化改革的方法論

孫秀艷

進一步全面深化改革，既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續篇，也是新征程推進中國式現代化的時代新篇。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），是新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進軍的總動員、總部署，既是對新時代新征程舉什么旗、走什么路的再宣示，又是對如何進一步全面深化改革的再認識。從“三個更加注重”“七個聚焦”到“六項原則”，無不閃耀著馬克思主義世界觀和方法論的真理光芒，彰顯著進一步全面深化改革的方法論要求。

堅持人民至上，以人民為中心，從人民的整體利益、根本利益、長遠利益出發謀劃和推進改革。中國共產黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。習近平總書記強調：“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，抓改革、促發展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子?！秉h的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，堅持加強黨的全面領導和尊重人民首創精神相結合，實現了改革由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化的轉變，許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構。進一步全面深化改革必須尊重人民主體地位和首創精神，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。要堅持把實現人民對美好生活的向往作為現代化建設的出發點和落腳點，把促進社會公平正義、增進人民福祉作為進一步全面深化改革的出發點和落腳點，注重從老百姓急難愁盼中找準改革的發力點和突破口，做到人民有所呼、改革有所應。要多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措，多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實事，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，讓現代化建設成果、改革發展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

堅持守正創新，以制度建設為主線，破立并舉、先立后破，確保在正確的政治方向上推進改革。守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創新才能把握時代、引領時代。習近平總書記指出：“改革無論怎么改，堅持黨的全面領導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義道路、堅持人民民主專政等根本的東西絕對不能動搖，同時要敢于創新，把該改的、能改的改好、改到位，看準了就堅定不移抓?！备母镩_放是決定當代中國命運的關鍵一招，中國式現代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。面對嚴峻復雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，進一步全面深化改革作為穩大局、應變局、開新局的重要抓手，決不能在根本性問題上出現顛覆性錯誤，必須堅持黨對改革的全面領導，把準推進中國式現代化的前進方向。要以繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化為總目標，加強頂層設計、總體謀劃，筑牢根本制度，完善基本制度。要在改革實踐中不斷推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新和其他各方面創新，堅持頂層設計與“摸著石頭過河”相結合，創新重要制度，及時把改革成果上升為規章制度，在深化改革和法治建設相統一的軌道上確保改革于法有據。

堅持系統觀念，更加注重系統集成，整體謀劃、系統布局、相互配合、協同高效中推進改革。系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法，要求我們發展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統地而不是零散地、普遍聯系地而不是單一孤立地認識和處理問題。習近平總書記強調：“謀劃和推進改革，必須堅持系統觀念、全局觀念，強化戰略思維、辯證思維，分輕重緩急，更加注重系統集成?！边M一步全面深化改革是一項極為宏大的系統工程，不是推進一個領域改革，也不是推進幾個領域改革，零敲碎打調整不行，碎片化修補也不行，要注重不同時期、不同方面、不同領域改革的聯動集成、統籌謀劃和整體推進?！稕Q定》堅持全局觀念，將進一步全面深化改革置于統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局的框架下來謀劃，以系統思維統籌部署經濟體制改革和其他各領域改革。要加強各領域各方面改革舉措的協調配套，統籌相關領域之間的內在聯系、耦合基礎，在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰，只有同向發力、形成合力才能發生“化學反應”、增強改革的整體效能，防止和克服各行其是、顧此失彼甚至相互掣肘。改革越深入，越要注意協同，強化系統集成，增強改革的系統性、整體性、協同性，既是進一步全面深化改革的內在要求，又是不斷推進改革的重要方法。

堅持問題導向，更加注重突出重點，在重點突破和整體推進的有機結合中凸顯改革的引領作用。問題是時代的聲音，堅持問題導向是馬克思主義的鮮明特點，也是黨的十八大以來很重要的一條經驗。習近平總書記強調：“進一步全面深化改革，要堅持目標導向和問題導向相結合，奔著問題去、盯著問題改，堅決破除妨礙推進中國式現代化的思想觀念和體制機制弊端，著力破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾?！币詮娏业膯栴}意識和使命擔當，緊扣中國式現代化進程中的復雜矛盾和問題，按照“哪個領域哪個環節問題突出，哪個領域哪個環節就是改革的重點”來抓住主要矛盾和矛盾的主要方面?！稕Q定》圍繞進一步全面深化改革的總目標，部署了“七個聚焦”的重點和關鍵；以深化經濟體制改革為重點，注重發揮經濟體制改革的牽引作用，把構建高水平社會主義市場經濟體制擺在突出位置，作為繼續完善和發展中國特色社會主義制度的基石；針對現代化的最大短板、人民的最大關切，健全保障和改善民生制度體系，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，把在發展中保障和改善民生作為中國式現代化的重大任務。要在辯證把握兩點論與重點論的統一中，善于從現實需要出發，注意區分輕重緩急，從最緊迫的事情抓起，在解決實踐問題中進一步全面深化改革，實現綱舉目張，贏得改革對經濟社會發展的牽引力、帶動力。

堅持狠抓落實，更加注重改革實效，在體現目標導向和結果導向中以釘釘子精神確保改革成效。一分部署、九分落實，崇尚實干、狠抓落實是中國共產黨的優良傳統。習近平總書記強調：“改革要重謀劃，更要重落實。要以釘釘子精神抓改革落實，既要積極主動，更要扎實穩健，明確優先序，把握時度效，盡力而為、量力而行，不能脫離實際?！币阎袊浆F代化的戰略部署落到實處，根本路徑是進一步全面深化改革，而要把改革過程中的改革部署和決策轉化為改革行動和效果，關鍵在落實?！稕Q定》的重要改革舉措達300多項，每一條都需要形成可操作性的具體落實方案。要以強烈的歷史主動和責任擔當，敢于突進深水區，敢啃硬骨頭，推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應。要抓鐵有痕、踏石留印，真正打通思想認識、體制結構和運行機制上的堵點，一步一步扎實建立推動進一步全面深化改革的良性互動機制。要堅持行動至上，改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化，必須在問題導向和目標導向的結合中體現結果導向，把人民群眾對改革效果的滿意度，作為檢驗改革績效的最終標準，確保到二○二九年中華人民共和國成立八十周年時，完成《決定》提出的改革任務。

進一步全面深化改革的方法論是習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷的重要組成部分，是習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論在改革進程中的具體體現和實踐運用，是對馬克思主義世界觀方法論的守正創新。學會用好進一步全面深化改革的方法論，必將大大推進中國共產黨的改革理論和改革實踐，進而為強國建設、民族復興偉業提供強大動力和制度保障。

［作者為福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中共福建省委黨校教授，本文為國家社科基金“習近平總書記關于社會建設重要論述的原創性貢獻研究”一般項目（編號：21BKS101）的階段性成果］