福建:數據賦能 辦事不煩
2024-09-12 15:29:15??來源:東南網 責任編輯:肖練冰 我來說兩句 |
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我省創新開展“數據最多采一次”“無證明省份”建設,實現“高效辦成一件事”利企便民 數據賦能 辦事不煩 東南網9月12日訊(福建日報記者 王永珍) 黨的二十屆三中全會提出,“促進政務服務標準化、規范化、便利化”“健全‘高效辦成一件事’重點事項清單管理機制和常態化推進機制”。 近年來,我省充分發揮作為數字中國建設思想源頭和實踐起點的優勢,創新開展“數據最多采一次”“無證明省份”建設,推動在更多領域更大范圍實現“高效辦成一件事”,最大限度利企便民。 全省現已推出1800多個“一件事”集成服務事項,精簡申請材料53%,減少跑動次數75%,壓縮辦理時限62%,審批服務事項“一趟不用跑”和“最多跑一趟”占比達98%。一體化政務服務能力連續兩年位列全國第一梯隊,“一件事”改革成效獲全國推廣。 “鼠標一點,就能看到全省的數據”,福建電子政務持續走在全國先進行列;堅持“讓數字貼近社會、貼近群眾、貼近生活”,老百姓“一部手機走遍福建”正成為現實。 夯實底座 匯聚超1600億條數據 家住廈門思明區的楊女士,因為二寶今年要上小學,擔心辦手續麻煩,她取消了暑假去西安旅游的計劃。 不過,等到報名開始時,楊女士發現,通過手機就可以上傳戶口信息、填寫房產證號,后續所有的審核、確認和查看錄取信息也都是通過手機?!巴耆梢砸贿吙幢R俑,一邊報名?!?/span> 針對一些事項辦理權限分散在不同部門、不同層級進而影響辦事效率等問題,2020年7月,我省在全國較早啟動“一件事”改革。圍繞個人生命周期中出生、上學、就業、住房,以及企業生命周期中開辦、生產經營、清算注銷等,從企業和群眾視角中的“一件事”出發,將需要到不同部門、不同窗口、不同區域辦理的“一攬子事”整合并聯,推動辦事流程集成重塑。 數據共享是改革關鍵。我省依托省公共數據匯聚共享平臺,全面匯聚已有數據。在此基礎上,上線省級政務服務“一件事一次辦”集成化辦理平臺,打通相關部門和省級統建系統。 海量數據,如何便捷好用?我省將公共數據匯聚共享平臺、電子證照、第三方可信文件、電子檔案、電子證明等進行分類整理,初步形成“一人一檔、一企一檔”。 為推進公共數據更好賦能政務服務高效辦事,今年初,我省創新開展“數據最多采一次”,以后臺數據共享代替前端數據采集,避免企業和群眾在辦事過程中重復填報數據。 醫保、社保、公積金、企業注冊登記、戶籍證明等500個高頻事項列入流程改造。 “我們將每個事項申報表單拆解為數據采集清單、數據共享清單,其中采集清單內數據由受理部門向辦事的企業、群眾采集一次后匯聚至省共享平臺,共享清單內數據必須通過后臺共享獲取?!笔祿芾砭窒嚓P負責人說。 此舉也推進了公共數據應匯盡匯,進一步夯實了數據底座。目前,全省公共數據匯聚共享平臺已接入省市2059個業務信息系統,匯聚1600多億條有效數據記錄。通過智能整合,“一企一檔”覆蓋204萬個企業主體和564萬個體工商戶;“一人一檔”覆蓋5400萬自然人。 數據多跑路,群眾少填單。8月30日16時許,在省醫保中心辦事大廳窗口,陳先生前來辦理跨省異地就醫備案登記。刷臉進入系統,申請表格自動出現在雙面屏上,個人基本信息已全部自動回填,幾分鐘便辦好了手續。 而通過福建省網上辦事大廳或閩政通App,辦事企業或群眾僅需填入身份證號即可實現相關信息項的數據回填。 “第二批次200個事項改造工作正在推進中。我們建立了每日、每周、每月數據回填情況運行分析機制,挖掘提升數據回填率。到年底,將實現全省大部分政務服務辦件‘數據最多采一次’?!笔“l改委相關負責人表示。 共享協同 調用9億次電子證照 8月21日上午,福州市政務服務中心窗口,林先生來辦理不動產注銷登記,發現原產權證書的身份證號與現在的不一致。林先生以為辦不成了,工作人員告訴他:“不用再跑一趟,我們可以幫您證明?!?/span> “按照身份證地址,我們向鼓樓公安分局發起協查業務。次日上午,水部派出所回復了加蓋公章的電子文檔,證明兩個身份證號碼是同一人?!惫ぷ魅藛T說。 依托統一的“無證明管理系統”作為部門協同服務的“中轉站”,福州市創新開展“幫你證明”,改線下跨部門跑為線上跨部門協同。 聚焦群眾辦事“證明多、難出具、來回跑、多頭跑”等難點問題,今年4月,省發改委、省審改辦、省數據管理局印發《福建省推動建設“無證明城市”工作方案》,正式在福州、泉州開展“無證明城市”試點。 “無證明”,不等于“零證明”或不需要證明,而是各級行政機關和公共服務行業在受理政務服務事項時,變“你向我證明”為“我為你證明”。 “無證明城市”建設,加快破解了部門間業務信息各自獨立、無法共享的難題。 在福州,“無證明城市”系統已與省市場監管智慧應用一體化平臺、省住房公積金網上辦事大廳等6個省垂審批系統的1086個事項對接。 福州市行政服務中心管理委員會審批服務處處長陳斌介紹,目前福州市已實現151類證明材料可由審批部門向證明出具部門在線發起協查,通過建立協查反饋機制,實現申請人證明材料的免于提交。 在泉州,依托“一體化平臺”開設的“業務協同及幫辦代辦”,協同業務辦理量達1192件;通過電子證照共享調用,已實現企業群眾辦理政務服務高頻事項免提交證明材料達70%以上。 在總結試點經驗的基礎上,7月份,“無證明省份”建設開始啟動。 據省發改委相關負責人介紹,“無證明省份”建設將通過直接取消、數據共享、業務協調、優化服務、掃碼亮證、智能辦理等方式,讓企業和群眾辦事無須提交需要自己跑腿去開具的證明材料?!案鶕?023年辦件量分析,我們研究確定納入改造的首批300項高頻證明事項,梳理出涉及的80類電子證照、8類電子證明、459類可信電子文件,通過對證明數據治理、逐一建立業務協同模式,提升后續共享質量?!?/span> 作為在全國率先整體推進電子證照應用的省份,我省已實現身份證、營業執照、不動產證等357項電子證照跨部門、跨區域信息共享,累計歸集電子證照2.4億本,提供了9億次的共享調用。 按計劃,省級“無證明系統”將于年底前建成投用。 先行先試 更多“一件事”高效辦 孩子出生、新生入學、醫保社保、企業信息變更、開辦餐飲店等企業和群眾關注度高的“一件事”,如何高效辦? 今年初,國務院印發《關于進一步優化政務服務提升行政效能 推動“高效辦成一件事”的指導意見》,要求各省于10月底前實現首批13件高頻、面廣、問題多的“一件事”高效辦理。 “高效辦成一件事”是指在原有“一件事一次辦”集成化辦理模式基礎上,進一步拓展服務事項,融合跨域辦、免申辦、承諾辦、智能辦等服務模式,實現企業群眾需要辦理的“一攬子”事情“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網辦理、一次辦成”。 改革引領、數字賦能,福建高效推進。 5月20日,我省在全國率先完成13件“高效辦成一件事”全面上線試運行,在省網上辦事大廳、閩政通App、線下窗口均可辦理。至目前,總辦件量達29.46萬件,減材料達73%、減時限達81%、減環節達99%、減跑動達99%,表單共享字段實際回填率達57%。 通過多端協同、技術賦能、數據支撐、流程優化,加快推動辦事方式多元化、辦事流程最優化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化—— 變“單一辦”為“多元辦”。電腦端、移動端、窗口端、自助端服務“同質同源”,一端受理,四端協同,還可通過12345“邊問邊辦”。 變“本地辦”為“跨域辦”。在辦事窗口,一個攝像頭,就可通過“云幫辦”遠程身份核驗、音視頻交互、屏幕共享等技術,提供遠程幫辦。 變“提交辦”為“免申辦”。通過“一人一檔、一企一檔”數據分析匹配,就醫購藥、交通出行、城鎮居民基本養老保險補助等“免申即享”。 變“齊全辦”為“承諾辦”。在“新生兒出生一件事”中的產婦授權環節、“企業信息變更一件事”中的“企業印章刻章”等事項中,建立授權承諾和告知承諾服務模式,簡化辦理流程。 7月19日,國辦公布新一批“高效辦成一件事”重點事項清單,包括企業遷移登記、企業數據填報、大件運輸、就醫費用報銷、住房公積金個人住房貸款購房、申請公租房、退役軍人服務、留學服務等8件“一件事”。 在此基礎上,我省將增加臺胞就醫健保核退、社會救助、靈活就業、二手房過戶、出租汽車駕駛員從業資格許可等5件“一件事”。 “‘數字福建’建設為我省先行開展集中攻關和創新示范,推動在更多領域更大范圍實現‘高效辦成一件事’打下了堅實基礎?!笔“l改委相關負責人表示,“我省在優化提升第一批13件事高效辦成方案的同時,計劃10月底前完成新一批13件‘高效辦成一件事’改革任務,深入推動政務服務提質增效,進一步提升企業和群眾的獲得感?!?/span> 青年學子看改革 “無證明”是為民服務最好的證明 □鄭潔穎 “高效辦成一件事”,最大限度利企便民;數據多跑路,群眾少填單;而“無證明”,是為民服務最好的證明。 作為一名在福建上學的大學生,我感受到數字政府建設正深刻地改變著我們的生活,讓許多原先需要花費大量時間和精力的事情變得簡單快捷。比如,通過閩政通等電子政務平臺辦理各類證件、繳納水電費、預約醫療服務等,大大節省了人們的時間成本,提高了生活效率;福州“無證明城市”建設,讓群眾刷臉或僅憑身份證就可以辦理個人服務事項,消除了證照忘帶、少帶以及攜帶不便等“證明煩惱”。數字化手段還有助于實現信息公開透明,減少人為干預,使政務服務過程更加規范、公正、優質。 “數字多跑路,群眾少跑腿”。我相信,未來的數字化建設會更加充滿人文關懷,成為推動社會進步、促進合作與發展的重要力量。 (作者為福建師范大學新聞與傳播專業研究生) |
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